一、概况

香港自由港(Hong Kong Free Port)是集金融、贸易、工业、航运、旅游、信息等于一体的综合型自由港。香港自由港成立于1841年，总面积1045.7平方公里，包括香港岛、九龙和新界在内的整个香港地区。香港自贸港历史悠久、地理位置优越，其作为欧洲、非洲通往东南亚的航运要道以及中国内陆与世界经济往来的重要桥梁，在一百多年的发展历程中逐步由单一的转口贸易港转变为经济结构多元化的自由贸易港。在建设自贸港的过程中，中国香港积极奉行不干预政策，通过营造自由通航、自由贸易、自由投资、金融开放的良好环境，使中国香港成为国际著名的航运中心、贸易中心和金融中心。

二、管理体制

香港自由港由香港政府负责统筹管理,具体的行政主管机构包括工业贸易署、香港海关、香港港口发展局及航运发展局和人境事务处。

1.工业贸易署

工业贸易署是隶属于财政司下的法定机构,主要负责处理香港地区对外贸易关系、执行各项贸易政策及协议,包括签发产地来源证和出入口货品签证、参与国际贸易会议及为香港地区工业和中小型企业提供一般性支援服务。服务内容包括签发进出口证、提供产地来源证、维系对外贸易关系、提供资料给贸易人士、工业支援服务等。

2.香港海关

香港海关是隶属于财政司下的法定机构,主要负责执行应课税品的税收、货品查验及保障应课税品的法定工作。海关的职责包括进出口清关、进出口报关、应课税品税费的征收、牌照及许可证的签发、保障消费者权益等。香港海关有优良的出入境管理制度,对货物进出香港管制得宜,而且为便利货物流通,海关采取风险管理的方式,利用产地来源、国家分类等经验值,挑选查验标的,集中打击一小部分不法的商人或物品,而让所有合法的贸易畅通无阻。

3.香港港口发展局及航运发展局(以下简称航港局)

为了加强香港港口及航运业的竞争优势,香港“港口发展局”在1998年时进行改组,改名为“航港局”。该组织是一个高层专业咨询组织,其职能是为私营机构和政府提供议事机制,以便讨论及协商有关港口发展及推广业务,此外也向特区政府提供港口发展策略及设施策划等方面的意见和建议。

4.入境事务处

中国香港入境事务处负责所有人员进出中国香港的管理，入境事务处致力于实施出入境管制和采取执法行动，为达到简单、快速的目标，入境事务处对中国香港旅游及从事商务活动的访客和中国香港的居民提供方便的出入境措施。

三、功能定位

香港自由港已由单一的转口贸易港发展成为包括金融、贸易、工业、航运、旅游、信息等多方面的综合型自由港。这类综合型自由港模式的特点包括中转贸易、出口加工区的免税功能，使城市特区成为庞大的国际免税购物中心，它以较完备的自由市场体系为基础，带动区内工业、金融、商贸、房地产、科技、旅游业的全面发展。香港自由港的主要功能可以概括为三个方面：一是由于它具有自由口岸的功能，可以带动中转贸易、海事补给和船舶修理等相关产业的发展；二是由于它基本上免除关税，可以充分发展免税出口工业，因而可以收到出口加工区的功效；三是由于它免征商品的进口关税，能形成价格低廉的国际购物中心，并由此带动国际贸易和国际旅游业的发展。

四、法律政策

（一）法律法规

1997年香港回归后，其自由贸易港的地位得到法律认可和保护，具体包含《香港基本法》第114条和第115条之相关规定；在香港的成文法中，经济法约占45%，它们制定了市场上完善的自由竞争规则，为实现真正的自由、公平竞争，保证市场的有序运行提供了保障。

（二）相关政策

〖贸易自由〗香港对进出口贸易实行负面清单管理，除少数与健康、安全和生态保护有关的物品（如药品、武器、动植物等）外，各类货物均可自由进出香港，配额和贸易管制很少，基本没有主动的进出口配额。海关报关手续十分简便，企业可以24小时进出货物，可以将14天的货物清单汇总报关，高效便捷。香港海关查验率非常低，低于千分之一。 高度便利的通关政策为企业将多地订单在香港港口进行整合并构建复杂的供应链体系创造了条件。

〖投资自由〗在香港投资兴业，注册与登记手续简单快捷，经网上提交申请成立公司，一般会于1个小时内获发有关证书。企业经营极为自由，一般不会受到政府干预，很多行业通过协会等民间组织自律。但企业违法成本很高，一旦违规行为被发现，将面临巨额的罚款。香港对外来或本地投资者一视同仁，实行少干预、无补贴政策，为所有在香港营商的公司提供公平的经营环境。香港只对电讯、广播、交通、能源、酒制品销售、餐厅、医药和金融等少数行业实行有条件的准入，其他行业都是完全开放的。同时，香港为企业对外投资提供便利的服务，鼓励企业“走出去”。

〖资金进出自由〗在香港，本地资金和境外资金均可自由进出、自由流动。香港采取与美元挂钩的联系汇率制，资本和金融账户高度开放， 允许居民和非居民在境内外开立本币和外币账户，账户余额可自由兑换、划转。企业可以在香港银行开立多种货币账户，使用任何货币进行贸易结算；进出口没有国际收支限制，不设押金、预付资金、融资限制。香港资本市场完全开放， 对外资公司参与当地证券交易没有限制，国际投资者可以自由买卖在港发行的债务工具。

〖国际航运自由〗香港航运业是在高度开放和自由的市场体制中发展而来的，政府对航运业的干预程度非常低，没有海关、检验检疫、边防等部门对船舶和船员实施额外的监察。船只从海上进入或驶离港口时都无需向海关结关，进出或转运货物在港内装卸、转船和储存不受海关限制。

〖出入境和居停留自由〗香港实施宽松和开放的出入境政策。对来港旅游人士，约有170个国家及地区的国民可获豁免旅游签证于香港逗留7至180日。全球各行各业的优秀人才在香港从业也十分方便，只需企业向香港特区政府申请工作签证即可。香港入境政策致力于吸引专业人才和投资者来港发展，对携同配偶子女来港工作的外籍人士条件宽厚。

〖资讯流动自由〗与贸易兴旺伴随的是资讯交流的巨大需求。第一次鸦片战争后，随着香港开埠，一批英文报刊在香港面世。此后直到第二次鸦片战争之前，不论在报刊的数量上还是在报纸的商业化程度上，中国近代报刊在香港的发展一度相当繁荣，使香港形成了办报的一个中心。香港成为中国近代新闻业的发祥地。自香港回归以来，尽管报业受到网络媒体的冲击，但香港报纸的发行量却是“节节上升”。进入新时代，香港打造了一流的通信基础设施，拥有连接9个区域和横跨太平洋的通信电缆，是各跨国公司设立数据中心的首选。 香港资讯流动自由，监管机构不进行任何内容审查，隐私保护有法律保障。正因为如此，近年来香港已经成为大数据、云计算、人工智能、区块链的国际创新和应用中心。

〖税收制度：“简”“低”〗中国香港税赋的特点是简单低额，只设三种直接税，分别是利得税、薪俸税和物业税，并设有免税额制度。一是对酒类、烟草、碳氢油类、甲醇外的其他商品实施零关税政策，一般进口或出口货物均无须缴纳关税。二是实行低税率政策，税种少、税率低，香港利得税的税率分别为16.5%（适用于有限公司）和15%（适用于非有限公司）。

五、优势产业

经济以国际贸易为基础，以对外贸易为主导产业，以加工业、航运业、金融业、房地产业和旅游业为支柱。