在2025年全球自由贸易港发展论坛上的主旨演讲

（2025年3月25日）

刘 小 明

尊敬的潘基文理事长、周小川副理事长、扎帕罗夫先生、李家超特首，各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

大家下午好！三月的海南，椰风海韵，碧波银滩。在这个美好的季节，很高兴同各位新老朋友汇聚一堂，共同出席2025年全球自由贸易港发展论坛，深入研讨全球自由贸易区（港）的角色作用与合作发展问题。首先，我谨代表海南省人民政府，对出席论坛的各位嘉宾，以及长期关注、支持海南自由贸易港建设的各界朋友，表示诚挚欢迎和衷心感谢！

2022年以来，为践行习近平主席提出的构建人类命运共同体理念，促进全球自由贸易区（港）间开放合作、互利共赢，我们连续四年在博鳌亚洲论坛年会期间举办“全球自由贸易港发展论坛”，取得了一系列务实合作成果，为全球自由贸易港发展及海南自由贸易港建设贡献了“博鳌智慧”。比如，在2023年的发展论坛上，海南自由贸易港联合境内外25个自由贸易区（港）共同发起《全球自由贸易区（港）伙伴关系倡议》。目前，海南自由贸易港的全球自由贸易区（港）伙伴已达38个，遍布亚洲、非洲、欧洲和拉丁美洲，初步构建起紧密的国际“朋友圈”网络，搭建了全球自由贸易区（港）共赢发展的桥梁。

女士们、先生们、朋友们！

习近平主席指出，当今世界正在经历百年未有之大变局，这是世界之变、时代之变、历史之变。无论外部环境如何变化，中国始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平主席亲自确定的中国重大国家战略，是彰显中国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。2021年6月，全国人大常委会通过并公布《中华人民共和国海南自由贸易港法》，以国家法律形式明确海南自由贸易港各项制度安排。

我们着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，先行先试国际高标准经贸规则，落地实施“零关税”清单、15%企业和个人所得税、加工增值30%内销免关税等自由贸易港政策，上线运行海南自由贸易港多功能自由贸易账户（EF账户），以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自由贸易港政策制度体系基本构建，并不断滚动升级、释放效能，成为海南经济高质量发展的提质器和加速器。2024年，海南经济运行稳中有进，特别是外向型经济发展潜力十足，其中货物贸易增长20%，服务贸易增长23.9%，实际使用外资、对外投资规模排全国前列。

去年12月17日，习近平主席专程来海南，听取海南工作汇报并发表重要讲话，肯定海南自由贸易港建设成型起势，提出要努力把海南自由贸易港打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户。当前，我们正加快落实封关运作方案，加紧推进自由贸易港核心政策落地，精心做好各项准备工作，确保2025年底如期顺利实现封关运作。

封关运作后，海南自由贸易港与世界各地的贸易投资自由便利程度将进一步提升，与中国内地超大规模市场的联系也将更加紧密，总的看开放水平更高、政策力度更大、辐射范围更广、营商环境更优、经营主体活力更足、老百姓获得感更强，海南将到处都是改革开放的气象，到处都有日新月异的创造，将会成为人尽其才、地尽其利、货畅其流、共建共享的开放新高地，成为全球人才向往之地、国内外企业优选之地！

女士们、先生们、朋友们！

唯有开放，才能汇聚全球发展要素；唯有合作，才能共同应对变局挑战；唯有互鉴，才能持续提高创新力与竞争力。海南自由贸易港愿与全球伙伴一道，以开放纾发展之困、以合作聚创新之势、以共赢谋未来之局，为全球自由贸易注入更多确定性。为此，我愿提出以下倡议。

一是共同推进规则与机制“软联通”。我们愿与其他自由贸易区（港）一道，推进规则、规制、管理、标准对接，共同致力于降低贸易、投资、人员、资金、数据等要素流动壁垒，探索建立更加开放政策协调机制，定期分享最佳实践和经验，实现自由贸易区（港）间商品和要素便捷、高效流动，市场深度融合。

二是共同推进基础设施“硬联通”。我们愿与其他自由贸易区（港）一道，加强交通、物流、信息通信、能源等关键领域互联互通，共同构建全球自由贸易区（港）间的基础设施网络，建设跨区域的多式联运体系和智能物流平台，提升货物运输效率，推动区域经济一体化和全球资源的高效流动。

三是共同推进以服务贸易为重点的“产联通”。我们愿与其他自由贸易区（港）一道，充分发挥各自区位优势和自由贸易网络优势，降低市场壁垒，加强产业对接，推动自由贸易区（港）在现代服务业、高新技术产业等领域的合作，实现产业优势互补、资源共享和经验共享，在全球产业链中形成紧密的合作关系。

四是共同推进低碳可持续发展的“绿联通”。我们愿与其他自由贸易区（港）一道，站在人与自然和谐共生的高度落实全球发展倡议，创新绿色低碳生产方式和生活方式，应对气候变化，共同推动全球可持续发展，为建设美丽世界作出贡献。

五是共同推进强化常态化对话交流“智联通”。我们愿与其他自由贸易区（港）一道，构建常态化对话交流机制，以全球自由贸易港发展论坛为重点，汇聚自由贸易区（港）相关政府官员、管理机构代表、企业代表和专家学者，聚焦经贸合作、政策互鉴、基础设施互联互通等重大问题开展研讨对话，加强交流、凝聚共识。  

女士们、先生们、朋友们！

自由贸易区（港）的使命是打破壁垒，而非筑起高墙；是创造机遇，而非独占红利。

我们诚挚欢迎更多伙伴支持全球自由贸易港发展论坛，共同致力于可持续发展，共同汇聚应对全球经济发展的挑战共识，共同提出倡议主张、丰富倡议内涵，共同打造全世界自由贸易区（港）交流合作的平台。我们愿意创造条件，加强政府、企业、民间智库间政策沟通和交流对话。

我们也热切希望各位嘉宾把海南的信心和机遇告诉更多朋友，欢迎大家到美丽、开放、热情的海南休闲度假、投资兴业、安居乐业，与我们共赏美景、共话发展、共享机遇，我们将竭尽所能，努力使每一位朋友宾至如归。最后，预祝本次论坛圆满成功！祝各位嘉宾和新老朋友身体健康、事业兴旺、万事如意！

谢谢大家！